日本突然加强外资限制 外资限制全面调整

日本媒体报道称，日本政府将加强限制外资对原子能和半导体等在安全保障方面重要的日本企业的出资。

《日本经济新闻》网站9月18日报道，美欧正在加强防止高科技和机密信息外泄，日本似乎也在完善必要的体制。

报道称，根据日本规定外资限制举措的《外汇和外国贸易法》，外国投资者取得10%以上涉足事关安全保障业务的日本国内上市企业股票、或取得非上市企业的股票之际，需进行事前申报，接受审查。对象行业包括武器、飞机、太空开发、电力、天然气、通信、广播、铁路和手机制造等。2008年对于试图增持拥有核电站业务的日本电源开发株式会社股票的英国投资基金，日本曾依据《外汇和外国贸易法》发出叫停计划的命令。

日本政府最快将在10月的临时国会上提出《外汇和外国贸易法》修正案，计划将此前定为已发行股票数10%以上的审查基准下调至1%以上。力争2020年内施行。外资限制的全面调整，是自日本1980年将对内投资定为“原则上自由”以来的首次。

报道介绍，在法律修订前，持有对象行业股票1%以上的外资企业无需进行申报，但外资从1%以上开始增持股票之际，将需要申报。

根据日本的公司法，表决权1%以上的股东等具有提出股东提案的权利。日本政府认为，为了防止海外投资者的违规介入，对于安全保障方面重要的企业，有必要更为广泛地进行审查。

报道称，不仅是股份的取得，日本还将讨论扩大事前审查的对象范围。例如针对海外投资者选任董事的提案和重要业务的出售，要求进行事前申报、加以审查的方案浮出水面。这是因为存在重要信息和技术通过派遣的董事等泄露的风险，但考虑到对内投资受到的影响，将慎重应对。

另一方面，考虑到安全保障方面风险较小的投资者，日本政府还将纳入投资促进举措，以保持平衡。例如以纯粹的资金管理进行投资之际，即使是对特定行业的投资，也将讨论大幅缩短需要30天的审查时间，或免除审查，寻求减轻投资者的事务负担。

报道认为，在日本政府加强外资限制的背后存在美欧的因素。美国针对外资限制并未设置保有股票的数值基准，但2018年决定加强相关法律。